全國人大代表：施家倫、陳虹
施家倫、陳虹：關於發揮港澳優勢，助力教育強國建設的建議
黨的二十大報告明確提出“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”，強調教育在實現中國式現代化進程中所起到的支撐作用。黨的三中全會也進一步強調“香港、澳門打造國際高端人才集聚高地”的戰略性目標，港澳地區作為國際化大都市和“一國兩制”實踐的成功典範，擁有獨特的教育資源優勢。充分發揮其港澳教育領域對外的橋樑紐帶作用，深化與內地和國際的合作，是推動教育強國建設、提升國家軟實力的重要路徑。
具體而言，港澳長期作為連接內地與國際的樞紐，在教育合作中發揮政策銜接與資源整合功能，多年來的發展具備一定獨特優勢，包括國際化教育資源聚集明顯，香港大學、香港科技大學、澳門大學等高校位居世界前列，國際師資占比高，全英文教學環境成熟；科研創新機制靈活，科研成果轉化體系完善，多所高校設有國家級重點實驗室，為地方激活創新活力和吸引人才提供全方位的支撐。加上近年來，內地與港澳教育合作成效顯著，如香港中文大學（深圳）、澳門大學橫琴校區等合作辦學項目落地，相繼實現國家高水準大學跨境辦學的創新突破，逐步形成內地與港澳高校的“雙向聯動”趨勢，有利於培養具有全球視野的複合型人才。
然而，儘管內地與港澳的教育合作取得一定成果，但要從現有的教育資源基礎上打造國際高端人才聚集地，仍面臨諸多挑戰。包括高校之間聯動合作機制缺乏頂層統籌規劃、教育協同政策覆蓋面不足、人員流動便利性等政策需進一步優化，雙向交流覆蓋面有限，容易形成“各做各”的問題，難以充分發揮高校集群的綜合優勢，整合各方資源來應對複雜的科研難題與社會發展需求，更不利於培養具有國際視野和跨學科能力的複合型人才，制約創新驅動發展戰略的有效實施。
為有效解決內地與港澳教育合作中面臨的問題，充分發揮港澳教育資源優勢，打造國際高端人才聚集地，推動教育強國建設，本人建議：
1. 加強頂層設計，構建國家統籌機制。由教育部牽頭，聯合港澳特區政府編制《內地與港澳教育融合發展五年行動綱要》，明確重點領域（如金融科技、人工智慧、中醫藥等）制定專項規劃，並設成立“粵港澳教育合作委員會”，統籌三地資源，定期評估合作成效。
2. 推動高等教育深度協同，共建辦學項目互認機制。借鋻“香港科技大學（廣州）”模式，支持港澳高校在京津冀、長三角等區域設立特色學院，共建高水準辦學項目，以及對標國際標準，在酒店管理、葡語翻譯等港澳優勢領域聯合制定認證體系。
3. 破除制度壁壘，打造教育合作共同體。隨著內地與港澳教育合作持續深化，教師互訪、聯合教研、學術交流等活動日益頻繁。然而，現行內地教學人員赴澳門參與教學活動存在審批鏈條過長問題，制約兩地教育人員便利往來。建議對教育部直屬高校的特定教學人員建立“白名單”快速通道，進一步優化人員流動機制。
4. 擴大橫琴學生澳門升學通道，促進人才一體化培養。目前橫琴粵澳深度合作區基礎教育體系與澳門尚未完全銜接，橫琴學生難以通過澳門高校補充名額機制升學，制約人才儲備。建議在現有澳門高校招收內地學生計劃基礎上，為合作區戶籍學生增設名額。
5. 優化特定群體教育政策，強化人才服務保障。目前，駐澳門中聯辦工作人員子女因政策限制，無法參與澳門四校聯考，影響人才流動積極性，建議允許中聯辦工作人員子女參加澳門四校聯考，錄取標準與澳門本地生一致。
